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余达:堵住公款吃喝“暗道”,关键在扎紧制度“铁篱笆”
来源:新宁组织部 作者:未知 点击数:[0] 更新时间:2015年09月25日
 

    前不久,中央电视台批露了中国中投证券有限责任公司原党委书记、董事长龙增来违反中央八项规定,多次在高档餐饮场所公款吃喝40余万,并虚开发票多报销费用近16万元。同样,在去年,中央电视台也曾曝光了原广州市委书记万庆良“曾多次出入的白云山 风景区品云观景餐厅”,把公共资源变成私人会所,消费水准令人咋舌,大吃大喝的奢靡之风侵蚀着社会风气。
    长久以来,“无酒不成席,无席不成事”的吃喝文化,在我国官场和社会生态中根深蒂固,“酒桌办事”似乎成了一条“潜规则”,特别是在招商引资、跑项目、要资金等公务活动更是成了“必选动作”,在社会上形成为一定的心理惯性,成为了一种最有效的“工作方式”和情感交流“渠道”。
   中央八项规定实施以来,公款吃喝、大操大办现象得到有效遏制。但有些官员仍然死心不改,明着大吃大喝不行了,咱就躲躲藏藏的吃;比如,酒店、会所不行了,咱就转入私人家中、培训中心、机关食堂;或者,借招待之名,变相同城吃请,异地考察;或者在费用报销上暗度陈仓,化整为零……如此林林总总的“随机应变”、“奇思妙想”,形成了一条条生财有道的“暗道”,可谓是千方百计,绞尽脑汁也要吃公家的、喝公家的、花公家的,在令人瞠目结舌的同时,更令人义愤填膺。
    仔细分析违规公款吃喝“暗道”的出现,究其原因,仍然是利益驱动,要么是假公济私,要么是政绩驱使。正如一些企业负责人说,违规公款吃喝的背后,是连着权力的“印把子”,本质上是一条权力寻租链条。有群众反映,现在很多部门正常办事流程阻塞,权力垄断、层层审批的格局仍未根本改观,企业、群众办事依然要靠“吃饭开道,喝酒提速”。所以,在这种“潜规则”下,违规公款吃喝新“变种”自然会“回潮”甚至蔓延开来,其结果必然会侵蚀党群干群关系,损害党和政府的公信力,毒害社会风气。
  有专家指出,目前财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待缺乏标准和监督,是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。但事实上,要堵住这些公款吃喝“暗道”并非无计可施,关键在于能否动真碰硬,在于监督和执行力度是否给力。因为,无论公款吃喝转移到哪里,采取多隐秘的形式,最终还是要拿发票报销。
  所以,要堵住甚至违规公款吃喝“暗道”,就必须把纪律和规矩挺在前面,真正扎紧制度的“铁篱笆”。首先要斩断权力寻租的利益链条,警示党员干部慎用手中的“决策权”“审批权”等权力,从根本上阻停违规公款吃喝的驱动力。其次要建立和完善“三公”消费相关制度,管好“钱袋子”,加大公开力度,防堵财务漏洞,压缩违纪违法空间。再次,要畅通监督渠道,积极引导群众参与进来,鼓励群众积极监督;最后,还要加大惩处和问责力度。要严厉查处违纪违规的公款吃喝行为,形成实实在在的约束和威慑;同时,要强化问责制,加大对一把手的问责力度,推进“一案双查”,形成责任到逼,才能有效遏制违规公款吃喝。

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