环保部部长陈吉宁7日在十二届全国人大三次会议上回应环评“红顶中介”问题时说，我们决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”，环保部的8个环评机构今年要脱离。（3月7日新华网）
党的十八届三中全会提出，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。近些年来，中央政府加大简政放权力度，在一些领域也取得了显著成绩。但行政审批改革推进过程中，还有许多令群众不满意的地方。比如很多显性的审批事项被清理了，但还存在很多隐性的审批行为。一些隐性审批往往打着宏观调控的旗号，做着干预微观经济的事情，让企业无所适从、疲于应付。特别是隐蔽在行政审批中的第三方“红顶中介”，异化或公然成为“二政府”，变成制约经济活力释放的新的枷锁。
一些业内人士指出，当前，虽然审批项目在精简，审批权力在下放，审批程序也一直在简化，但在一边做“减法”的同时，在一些地方、一些领域却在做“加法”，常常是这边减、那边增，一些行政部门设立下属事业单位承接“业务”，甚至将取消和下放行政审批事项变成“数字游戏”。而且，一些承接业务的中介机构与政府部门有着千丝万缕的联系，取得了类似行政审批的权力，进而把这些“隐形审批权”当成掠取暴利的工具，实行垄断式经营，收费比市场标准更高；有的甚至“里通外合”，形成权力寻租，滋生出新的腐败。比如，一些中介服务机构与行政部门一起开辟窗口“办公”，包括施工图审查类、检测类、咨询评估类等，并实现利益均沾。
事实上，像这样“戴着红顶赚黑钱”不仅仅存在于环保领域。此前，审计署有报告显示，至2013年年底，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响，违规收费共计29.75亿元；在原铁道部窝案中，丁书苗等人收取的“中介费”就高达30余亿元。
由此可见，权力异化必然造成权力寻租。正是由于权力的介入和利益的牵扯，“红顶中介”才通过垄断获得了巨额经济利益。所以，要防止“红顶中介”赚黑钱，关键要割断这种权力和利益的链条，自清门户。环保部长陈吉宁发出的积极信号,“环保部所属事业单位的8个环评机构,今年将率先全部从环保部脱离”，就意在清理整顿“红顶中介”，意在斩断环保部门与环评机构之间的利益链条,让“红顶中介”与环保部门彻底脱钩,让自身硬起来，让环保监督执法理直气壮。
所以，有效规范行政审批第三方中介服务，重在行政机关主动“清理门户”，敢于割爱。一方面要摸清究竟有多少审批前置中介服务项目，清理没有法定依据的中介服务项目，对保留下来的项目实施“目录化”管理。另一方面，还要加快推进事业单位分类改革，实施“政会”分开；推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；推动行业协会和中介服务组织与行政机关真正脱钩，理顺好政府和市场的关系，变“授权”为“监管”，才能真正履职尽责，廉洁高效执政。（阳小倩 余达）
