市委组织部《关于加强和改进党员队伍建设开展调研的通知》下发后,我部引起高度重视,并严格按照通知要求,抽调专门力量,深入机关、农村、社区、企业,对基层党组织活动开展情况进行调研,现形成如下调研报告。
一、我县基层党组织活动开展情况
近几年来,我县各基层党组织高度重视活动开展,不断健全工作机制,深入开展丰富多样的党组织活动,激发了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
一是开展以提高党员思想政治素质为重点的党性教育活动。按规定开展“三会一课”活动,举办各种专题培训班和集中学习活动,组织党员学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观以及新《党章》,对党员进行党的基本知识、基本理论教育;组织党员赴革命圣地和革命纪念馆参观学习,对党员进行革命传统教育;组织党员重温入党誓词、观看主题教育题材影视,对党员进行爱党爱国爱民教育;组织党员学习抗洪抗震英模和优秀共产党员先进事迹,对党员进行先锋意识教育等等,进一步提高了党员的党性观念。
二是开展以发挥党员先锋模范作用为重点的主题实践活动。如各基层党组织根据上级统一安排,先后开展的保持党的先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、“知足感恩”心态教育活动等;各基层党组织根据自身情况开展的“学习型、服务型、勤廉型”党组织创建活动、“党建示范点和党员先锋岗”创建活动、“星级党员” 评选活动以及“党员三亮三创三争三评”活动等;各基层党组织根据队伍建设情况开展的“双培双带”活动、民主评议党员活动和清理不合格党员活动等,进一步强化了党员队伍的先进性、纯洁性和模范性。
二是开展以增强党员遵纪守法观念为重点的廉政教育活动。如每半年召开一次民主生活会或专题民主生活会,每年开展一次领导干部述职述廉活动;组织党员干部参观监狱和图片展览、收听收看服刑人员现身说法;组织党员学习宣传“一章一法两条例”以及观看廉政宣传教育片,等等,对党员干部进行正反两方面典型的宣传教育,促使党员干部遵纪守法、廉洁自律。
三是开展以服务基层、服务群众为重点的作风建设活动。如组织开展机关党员干部作风建设月活动,促使机关干部下基层,转作风;组织党员干部开展“三联三送”活动,联乡镇、联社区、联困难群众,为基层群众送政策、送温暖、送服务;组织领导干部开展“民情恳谈”和走访慰问活动,为困难党员、困难职工、困难群众活动“送温暖、献爱心”;组织党员开展“对点联户”帮扶活动,为基层群众做好事、解难事,既转变了干部作风,也密切了党群干群关系。
四是开展以完成日常工作、中心任务为重点的支部活动。包括各基层党组织为发展新党员而开展的支部活动(如支委会、党员大会等);为贯彻落实上级会议、文件精神而开展的支部活动(如落实党代会精神、党委经济工作会议精神等);为制定新计划、安排新任务、推行新规章、总结新成绩、表彰新典型而开展的支部活动(如年初工作安排会;“七一”表彰会、年终总结会等);为落实单位专项工作而开展的支部活动(如2009年,各基层党组织组成申遗知识党员宣讲队,深入景区入户宣讲申遗知识,助推申遗工作等)。
二、开展党组织活动取得的成效和经验
党组织活动的开展,进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,增强了党员的主体意识,推动了中心工作的开展。我们的成效和经验如下:
一是坚持活动开展与促进各项工作有机结合。在活动内容上,坚持将活动目标量化,活动措施细化,活动标准具体化,并且将党组织活动与单位业务工作有机结合起来,防止活动“空对空”。在活动组织实施上,做到每一个党组织活动年初有计划、实施有方案、落实有措施、经费有保障、年终有考核,防止活动走形式、走过场。如近年来我县开展的“三联三送”活动中,我们要求机关党员干部不仅要进村联户,而且要通过民情大走访、问题大排查、矛盾大调处、难题大解决来促进各项工作的大落实,实现党组织活动与工作开展两不误,两促进。
二是坚持活动开展与夯实党建基础有机结合。在开展党组织活动过程中,一方面坚持把基层党组织建强,另一方面是坚持把党员队伍建优,同时坚持把党建工作阵地建好。如近些年我们开展的“三级联创”和“一体双联”活动,通过机关与农村共建、社区与企业共建、党群共建等方式,进一步打造出一批战斗力强、公信度高的基层党组织,培养出一支能干事、会干事、干成事的党员干部队伍,建设出一批高标准、多功能的党建工作阵地,有效地实现了城乡党建工作的一体化。
三是坚持活动开展与解决实际问题有机结合。各基层党组织紧紧围绕党员队伍存在的理想信念、宗旨意识、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题,开展丰富多彩、方式多样的组织活动,教育和引导广大党员自觉增强党员意识,明确党员标准,牢记光荣使命,带头执行党的路线方针政策,经受住各种考验,在不同工作岗位上建功立业,发挥先锋模范作用。如近年来各基层党组织开展的“思想大解放、作风大转变”活动、“支部关爱党员,党员热爱支部”活动等,都取得了很好的效果。
四是坚持活动开展与建立长效机制有机结合。党组织活动要经常化,需要制度来保障。各基层党组织在开展党组织活动过程中,十分注重长效机制建设。对党员集中学习日制度、党员双述双评制度、党员公开承诺服务制度等等对一些有特色、有效果、有影响的党组织活动,以制度的形式固定下来,长期坚持下去,从而确保党组织活动制度化、规范化、常态化。
三、党组织活动开展中存在的主要问题
总体来说,党组织活动开展存在“城市好于农村,机关好于企业”的不平衡问题。个体而言,党组织活动开展主要存在以下几个方面的问题:
一是活动组织不够的问题。有的单位一把手特别是企业单位法人对党建工作不够重视,认为开展支部活动会影响单位业务工作,因而不愿开展;有的单位党组织负责人对党务工作不够熟悉,又不钻研、不学习,不知道一年到头支部应该搞那些活动,怎么去搞,因而不会开展;有的单位没有正规的支部活动室,没有应有的电教设备,因而不能开展;还有的单位特别是农村党支部,支部书记年龄严重老化,工作积极性不高,因而不去开展。
二是活动资金不足的问题。开展支部活动需要足够的经费支撑。但有些单位连正常的办公经费都感到紧张,也就拿不出更多经费来支持支部活动。特别是一些贫困村的党支部,村级集体经济薄弱,活动经费严重不足,党支部一年到头很少搞活动甚至没有搞活动。如有个村党支部多年想在“七一”前组织村内党员到韶山去瞻仰毛主席铜像,重温入党誓词,但苦于没有经费而只好作罢。
三是活动参与不够的问题。这个问题在农村和企业党支部中尤为突出。不少农村党支部反映,一部分普通党员对开展支部活动没兴趣,因为他们认为参加组织活动不仅不能给自己带来收益,反而可能因误工而影响生产经营,甚至有部分党员连参加党员大会都要求党支部发误工补贴。有的村党员大量外出务工经商,也严重影响支部活动的出勤率。还有一些企业的党员大都是生产骨干或营销能手,参加支部活动会影响他们的业绩,因而也不愿参加。
四是活动创新不够的问题。有的单位党组织受客观条件和组织者能力水平所限,导致支部活动单一化,陈旧化。有的单位仅仅就活动搞活动,没有把支部活动与单位的业务工作很好地结合起来,因而缺乏生命力;有的单位党组织仅仅为了应付上级检查来搞活动,没有把支部活动当作一项经常性、创造性的工作来抓,难以激发党员的先锋模范作用;有的单位党组织满足于落实上级统一安排部署的党建活动,对创造新思路、设计新载体、破解新问题缺乏积极性和创造性;有的单位党组织盲目照搬外地、外单位的经验做法,导致支部活动不符合自身实际而难以产生效果。
以上这些问题必须引起我们高度重视,并切实加以解决。
四、改进党组织活动方式的对策与建议
基层党组织活动方式,是基层党组织存在及发挥作用的方法和形式。改进基层党组织活动方式,对于增强基层党组织活力,完善基层党组织的制度和机制,保持和发展党的先进性,都具有十分重要的现实意义。
一是要突出思想性,增强活动导向力。基层党组织开展党的活动,无论在方式上怎样创新,都不能脱离党章和本单位党员的实际。开展丰富多彩、方式多样的组织活动,就是要着重解决党员在理想信念、宗旨意识、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题,教育和引导广大党员自觉增强党员意识,明确党员标准,牢记光荣使命,带头执行党的路线方针政策,经受住各种考验,在不同工作岗位上建功立业,发挥先锋模范作用。
二是要突出针对性,增强活动创造力。在学习教育类活动方式上,要围绕建设学习型党组织,采取领导领学、专家讲学、网络联学、情景模拟学等方法,增强学习的感染力。在生产服务类活动方式上,继续深化党员志愿服务、党员先锋岗、党员示范岗、无职党员设岗定责、党员公开承诺服务等活动,引导党员爱岗敬业、创先争优。在结对共建类活动方式上,针对城乡党建交叉点、共同点越来越多的趋势,广泛开展“城乡联建”、“村企联建”、“党群联建”等互助活动,努力实现城乡基层党建工作互帮互助经常化、制度化。
三是要突出实效性,增强活动生命力。党的组织活动要在“有利于严格党内生活,有利于党员的教育管理,有利于发挥战斗堡垒作用”的前提下进行。党组织活动的方式和方法,要为党组织活动的主题和内容服务,力求做到动机与效果、内容与形式的和谐统一。要通过必要的形式体现深刻的内涵,方式上力求丰富多彩,内容上追求效益的最大化。
四是要突出系统性,增强活动吸引力。提高党组织活动的质量和水平,发挥党组织活动的效能,必须运用系统理论进行系统思考、系统设计,不能靠心血来潮、零打碎敲。基层党组织在安排活动时,要根据上级党组织的要求,在深入分析党员队伍思想状况的基础上,认真研究制定活动计划和实施方案,要有明确的目的和活动内容,明确的组织方式和时间区分,明确的人员分工和工作职责,防止和克服主观随意性。