在全县党务工作会议上的讲话

县委常委、组织部长、总工会主席  李荣卫

（2014年4月11日）

同志们：

为贯彻落实党的群众路线教育实践活动提出“要坚持立行立改、大力精简会议”的要求，下面，我根据县委安排，就组织、工会、老干部和老年教育四项工作简要讲三点意见。

一、回顾总结去年工作

2013年，在县委的正确领导下，全县组织、工会、老干部和老年教育工作围绕中心、服务大局，务实进取、开拓创新，内强素质、外树形象，各项工作取得明显成效。

一是基层党的建设取得新成效。积极推进服务型党组织建设，在全县各级党组织普遍设立了党员服务中心；严格党员发展程序，党员发展质量明显提高，全年共发展党员243名；加强党员队伍管理，在清江桥乡开展“疏通进出口，保持农村党员队伍纯洁性”试点工作，先后对377名党员开展民主评议，处置不合格党员 27人；狠抓党员教育工作，农村党员远程教育工作成绩显著，制作的《举旗奔小康》、《姚“百万”》电教片分别获得全省党员教育电视片观摩评比二等奖和优秀奖；实施城乡党建“手拉手”工程，有效地促进了城乡党建一体化；稳步推进建设扶贫工作，安排38个县直单位分别进驻26个贫困村开展新一轮次建设扶贫工作；全面完成村级活动场所建设任务，新改造活动场所30座；积极推进党代表工作室建设，设立党代表工作室18个。

二是干部选拔任用形成新规范。积极稳妥推进干部人事制度改革，在领导干部选任考察中推行常态化“双线考察法”，明线考政绩、暗线察民意，收到了良好效果，得到了上级领导的充分肯定，先后被人民日报（内参）、湖南日报头版头条推介；拓宽干部交流渠道，对干部跨部门交流进行了有益的探索，在今年的全市组织工作会议上，我县就政法系统队伍交流调整作了典型经验发言；开展了干部人事和机构编制领域“三超两乱”问题专项治理工作，超范围党政分设的县直单位全部消化到位；出台了《关于机关单位国家工作人员调配异动暨规范干部管理相关制度的规定》，对调配异动干部的管理进行了规范。

三是人才工作实现新进展。扎实推进人才强县战略，围绕高素质党政人才队伍建设、人才选拔引智、高素质教师人才队伍建设和卫生人才队伍建设等“四大工程”，全年共引进20多名经济社会发展紧缺人才和战略型人才。同时，积极开展科技特派员选派工作，共下派科技特派员29名，进一步推动了科技成果转化和经济结构调整。

四是工会工作获得新荣誉。积极扩大工会工作覆盖面，去年新增基层工会组织19个，新增会员587人；深入开展工会组织规范化建设,崀山镇获全市“六好乡镇工会”荣誉称号；扎实推进工资集体协商，全县乡镇工资集体协商工作实现全覆盖；强力推进厂务公开工作，全县524家企事业单位推行了厂务公开；组织全县96个单位参与了双联帮扶工作，联系企业社区43个，解决突出问题40多个，争取发展资金3000余万元；加强困难职工帮扶力度，在乡镇、企业建立帮扶站点53个；狠抓职工维权维稳工作，开通了“12351”职工维权热线；开展了全县第二届职工羽毛球赛、“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”等一系列工会活动，县总工会2013年度被评为“全市先进单位”。

五是老干部和老年教育工作迈上新台阶。抓好两项待遇落实，老干部生活质量得到了提升；积极发挥老干部作用，服务全县工作大局。老年教育工作稳步推进，完成县老年大学建设项目土地审批、土地征收、图纸设计等前期工作；完成高桥镇、金石镇刘家井社区老年示范学校创建工作；举办了“红五月”太极拳邀请赛等老年文体活动。

六是组工干部务实树立新形象。在全县组工干部队伍中组织开展了“精业务、强素质”主题活动，组织部机关干部、乡镇组织委员和县直机关政工人员分别在市县参加业务培训；开展了“优秀基层组工干部”和“组织工作业务能手”评比活动，市县主流媒体对评选出的先进典型进行了集中宣传。组工宣传调研信息网评工作成绩突出，各级媒体上稿数量位居全市前列，去年9月，全市组工宣传工作会议在我县召开，我县就组工宣传和信息工作作了典型发言。

一年来，干部教育工作稳步推进，开展了党的十八大精神集中轮训；公务员管理工作明显加强，干部档案工作、信息化建设取得成效，“双创”、“三联三送”、城乡环境卫生整治等中心工作任务圆满完成。

这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开上级组织部门的精心指导，离不开县人大、县政府、县政协的大力支持，离不开各级各部门的密切配合，离不开广大组工干部的辛勤努力，在此，我代表部务会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与人民群众的期盼还有一定的差距。主要表现在：组织工作服务县委中心工作的渠道还有待进一步拓宽，领导班子及干部队伍建设“四化”方面的问题还需进一步解决，基层党组织的战斗力还有待进一步提升，党员队伍管理的方式方法还需要进一步改进，工会工作落实“双联”帮扶政策方面的力度有待进一步加强，老干部工作在增强主动服务意识方面还有待进一步提高，老年教育工作在夯实发展基础、提高办学水平方面还需下大力气推进，典型推介和经验总结的力度还有待进一步加大等等，这些问题都需要我们去认真研究并加以解决。

二、安排部署今年任务

当前，我县已经进入跨越发展的重大战略机遇期。在今年的县委经济工作会议上，县委确立了新的发展蓝图，提出了新的措施要求，为做好今年的组织、工会、老干部和老年教育工作指明了方向。2014年，我们将着重抓好九个方面的工作：

（一）突出根本，高标准严要求推进教育实践活动。开展好党的群众路线教育实践活动，是今年组织工作的一项重大政治任务。目前，这项活动已经全面铺开，下一步，我们要按照县委统一部署，在抓严、抓实、抓细上下功夫，确保抓出特色、抓出成效、抓出影响。一是强化思想认识。从前段活动开展的情况来看，在抓领导部署、方案制定、查找问题等方面还存在很多问题，这些问题的根源就是思想上还没有引起高度重视。因此，各单位一定要在思想上进一步引起高度重视，把教育实践活动作为当前首要的政治任务来抓。这里我要再强调一下，对教育实践活动中走过场、搞形式主义、工作不力的单位一律要推倒重来，并追究“一把手”的责任。二是找准突出问题。要从每个单位、每个班子的实际出发，采取群众提、自己找等多种方式，真找问题、找真问题，进一步增强活动的针对性；要坚持立行立改，对群众反映强烈的“四风”、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面查找出来的突出问题，要下狠手、动真格，采取措施切实加以整改，让群众看到行动、见到实效、得到实惠。三是突出活动特色。要结合本乡镇、本单位、本行业实际，从有利于解决“四风”问题和有利于推动工作入手，设计富有特色、务实管用的活动载体，确保“规定动作”到位，力争“自选动作”出彩。四是加大宣传力度。要充分运用电视、网络、简报等载体，大力宣传活动的重大意义、工作进展和实际成效，发现挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，在全县营造浓厚的舆论氛围。

（二）统筹安排，圆满完成村级组织换届工作。按照省、市的安排部署，我县在去年12月就启动了村级组织换届工作。截至3月15日，村党支部换届选举工作已基本结束，村民委员会换届工作正在有序推进，目前已进入选民登记阶段。一是要及时化解矛盾。要全面抓好不稳定因素排查，针对不同情况的村，制定切实可行的工作预案，及早解决影响换届工作的突出问题。要坚持超前介入、超前化解，抓好问题的调处，确保不“带病”换届。县委多次明确，村级财务清理任务未完成的，一律不能换届。二是要强化督查指导。指导检查组要常下去加强现场指导，重点检查程序是否合法，对报名资格审查、公推大会、票决和直选大会等重点环节更是要严格把关，保证整个选举工作依法进行。三是要严肃换届纪律。对各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要及时发现、及时报告、及时处置，坚决依法打击。四是要做好后续工作。要监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作，指导新班子制定发展规划，组织新一届村干部进行上岗培训；要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难。

（三）狠抓关键，切实加强领导班子和干部队伍建设。党要管党，关键是管好党的干部。一是要抓好干部思想教育。抓好十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神的学习培训，重点抓好科级领导干部集中轮训。积极完成上级下达的各项调训任务。充分发挥干部教育培训网络学院的作用，扎实开展领导干部在线学习；完善领导干部自主选学办法，健全领导干部述学、评学、考学制度。二是要拓宽干部交流的渠道。有计划地实施关键岗位、重要部门干部跨条块、跨领域轮岗交流，特别是要加大边远乡镇和城区附近乡镇干部、机关“热门”单位与“冷门”岗位干部、管钱管物管资源管项目干部的交流力度。同时，探索干部退出机制，制定出台调整不称职、不胜任、不适宜现职干部的办法，让能者上、平者让、庸者下，通过盘活干部整体存量，激发干部队伍活力。三是要坚持正确的选人用人导向。在去年的全国组织工作会议上，习总书记提出了要大力选拔“讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦”的好干部，这是今后一段时期选人用人的导向，落实到我县干部选拔任用的实践中，就是要“大胆用能人，小心防小人，绝不伤好人”。大胆用能人就是敢于冲破一些过时的条条框框，选那些想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的干部；小心防小人就是坚决防止那些整天无所事事，又无事生非，背地里搞鬼名堂的人；绝不伤好人，就是不挫伤那些长期在基层默默无闻、无私奉献的干部的积极性，让他们有干事的舞台，有提拔的机会。四是要加强乡镇干部管理。认真落实中央《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见》精神，把乡镇干部管理作为干部队伍建设的重点。今后，我们将强化乡镇党委在干部管理方面的四项权利：在乡镇科级领导干部选拔任用上，乡镇党委有优先推荐权；对乡镇不胜任工作干部的调整异动，乡镇党委有优先建议调整权；县直机关借调乡镇工作人员，必须征得所在乡镇党委的同意，并报县委组织部部务会研究决定；对不配合工作的县直管站所负责人，乡镇党委可以报告组织部门核实后按程序调整。

（四）着力规范，提高干部选拔任用和监督工作科学化水平。要以学习贯彻新修订的《干部任用条例》为抓手，进一步规范我县干部选拔任用和监督工作，不断提高干部工作的科学化水平。一是要抓好新《条例》的学习贯彻。要把新《条例》纳入党委（党组）中心组学习内容，纳入党校培训内容，纳入组织人事干部培训的常规内容，通过各种方式进行宣传解读，做到领导干部带头遵守、组工干部精通掌握、干部群众了解知晓。二是加强和改进干部选拔任用。根据新《条例》的精神和规定，及时修订我县干部选拔任用工作的有关政策、规定和程序，解决和防止选人用人中“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的问题。要继续深化干部人事制度改革，改进干部考察方法，完善常态化“双线”考察领导干部的办法，在去年有益探索的基础上，出台《新宁县常态化“双线”考察领导班子和领导干部操作规范》，实现干部考察常态化。三是加大从严管理干部力度。认真贯彻年初中组部下发的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，严格把好选人廉政关，防止“带病提拔”；严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风；建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。继续深入开展“三超两乱”问题专项治理，进一步严明“五个严禁”和“六个一律”纪律要求，从严、从实、从快整改超职数配备干部的问题，有序消化过去超职数配备的干部。认真做好举报受理工作，加大对涉组涉干举报问题的查核和处理力度，更加重视网络等新兴媒体对领导班子和领导干部的监督。加强公务员诚信档案库建设，把公务员个人诚信档案作为评先评优、提拔任用的重要参考依据。

（五）保证质量，稳步推进各类人才队伍建设。人才是新宁发展的第一资源，新宁要实现“二次创业”的宏伟蓝图，关键在人才。一是要大力引进专业技术人才。进一步完善人才引进政策，创新人才引进机制，引进各类优秀专业人才。今年公务员招考中，我们单独拿出了10个职位面向社会招录水利、土建、金融、会计、行政管理、新闻传播、城市规划设计等方面的专业人员，目的就是解决当前我县专业技术人才不足的问题。今后，我们还要拿出一定的专项事业编制用于专业技术人才的引进工作，重点引进学校、医院等事业单位急需的高素质专业技术人才和加快新宁发展急需紧缺的工业、农业、旅游、规划、金融、营销和物流等专业人才，并提供必要的住房保障，要大力支持户籍在新宁、家境贫寒的全日制大学生回乡创业、就业。二是要大胆使用各类人才。引而不用，是最大的浪费。今年，我们要在人才使用上有所突破，要敢于突破条条框框，消除体制障碍，对那些能力突出、积极上进的优秀人才，要充分信任、放手使用，要敢于给他们压担子，多让他们到基层一线“墩墩苗”，到广阔的天地里去接地气，真正把“黄金人才”用在“黄金时代”。同时，从资金、住房、福利和项目等方面予以重点扶持，为他们营造良好的环境。三是要创新人才激励机制。制定激励人才干事创业具体措施，完善人才评价指标体系，充分调动人才的主观能动性，重奖教育、卫生、农业、科技和旅游等行业做出贡献的各类人才。今年，我们将会同相关部门启动开展“优秀校长”、“优秀教师”和“优秀班主任”评选活动，表彰在教育方面做出突出成绩的优秀人才。

（六）夯实基础，全面推行基层服务型党组织建设。让基层强起来、重心重起来，是组织工作的重要任务。今年，要更加强化重视基层、服务基层的导向。一是要抓好基层服务型党组织建设。要突出服务这个鲜明的主题，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，制定落实基层服务型党组织建设工作规划，落实在职党员到社区报到制度，推行网格化管理、组团式服务，完善党员干部直接联系服务群众制度，加强阵地建设，完成社区（居委会）办公用房建设。二是加强和改进党员队伍管理。严把党员入口关，严格按照上级指定计划数发展党员，坚持标准，严格程序，确保新发展党员的质量；做好党员的日常管理，健全组织生活，抓好“三会一课”，加强对流动党员的管理服务；进一步抓好“疏通进出口，保持农村党员队伍纯洁性”试点工作,扩大试点范围，今年，每个乡镇要确定2-3个试点村，将不符合党员标准的人清除出党。扎实开展党员教育培训工作，推进党员教育信息网络化，重点抓好“党员e信通”平台的推广应用工作，各乡镇、各单位要积极做好宣传推广，让广大党员干部群众了解“党员e信通”平台的内容和功能，掌握运用平台的方式方法。三是大力发展村级集体经济。积极探索发展村级集体经济的新路子，整合各方面力量和资源扶持村级集体经济发展，发改、国土、科技、农口各部门资金都要向村级集体项目倾斜，农村基层组织建设与扶贫开发整村推进工作的重点要转到发展村级集体经济上来。四是集中整顿软弱涣散基层党组织。前段时间，我们对农村软弱涣散基层党组织进行了摸底，并建立了台账。下一步，要在整顿上下工夫，集中力量对影响农村基层党组织建设的拉票、宗族势力、社会治安和信访矛盾突出、黑恶势力、村级财务管理混乱等问题开展专项整治，切实把软弱涣散基层党组织整顿好。五是努力提高机关党建工作水平。要按照机关党建工作责任制的相关精神和要求，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，制定切实可行的考核办法，科学合理量化机关党建工作目标任务；切实加强学习型党组织建设，培育良好的机关文化；要进一步改进机关作风，认真做好联系和服务群众工作，狠刹“四风”；要加强机关党务干部队伍建设，强化机关党务干部和机关党员的培养培训工作，将那些党性强、作风正，懂业务、有经验的优秀机关党员选配充实到机关党组织班子中；要改进工作方法，创新活动方式，加快机关党组织信息化建设，充分利用网络、微媒体等手段对党员进行教育和引导。六是积极发展党内民主。促进党代表作用发挥，试行好乡镇党代会年会制，管理好党代表队伍，为党代表履职搭好平台。积极推进党务公开，保障党员民主权力。

（七）主动作为，推进工会工作再上台阶。坚持把党的领导贯穿到工会工作的各个方面和全过程，充分发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工合法权益代表维护者作用。一是大力开展质量建会行动，解决组建工作“虚假化”、“空壳化”和“机关化”问题。重点抓好工业园区和规模以上非公企业的工会组建，对于符合条件而拒不成立工会的企业，在评选各类政治、社会荣誉时，工会要严格把关，建立部门会审制度，坚决实行“一票否决”。县总工会将今年定为基层工会组织“规范建设年”，在规模以上企业、乡镇和机关事业单位工会全面开展规范化建设，力求达到“八有”标准。同时，认真抓好“六好”乡镇工会创建、“模范职工之家”评选和女职工组织示范点建设工作，努力把基层工会建成规范、和谐、温暖、平安的“职工之家”。二是抓维权，努力争当职工信赖的“娘家人”。要按照县委办、县政府办《关于进一步加强“双联”和困难职工帮扶工作的通知》精神，扎实开展困难职工项目化帮扶，大力推进职工医疗互助活动，通过“二次救助”，缓解职工群众看病贵、看病难问题。三是促民主，切实发展和谐劳动关系。各级工会要着眼发展和谐劳动关系，健全机制，创新方式，积极推进劳动关系协调机制建设。建立健全源头参与机制，深入推进职代会、党务公开制度建设，切实提升工资集体协商质量，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，不断扩大创建活动在工业园区企业的覆盖面，完善考核评价体系和健全激励约束机制，维护和谐稳定的发展环境。四是深入开展“中国梦”、“劳动美”主题教育活动。引导工会干部和广大职工群众立足岗位、争创一流，为新宁的经济社会发展做出更大的贡献。

（八）真情服务，以深厚感情做好老干部工作。广大老干部是党和国家的宝贵财富,老干部工作是党的工作的重要组成部分，因此，我们要带着感情进一步做好老干部工作。一是要加强老干部工作的领导和指导。各乡镇、各单位要把老干部工作纳入本乡镇、本单位重要日程，统筹规划，同步推进，主要领导要经常听取老干部工作汇报，对出现的难点、热点问题，要亲自出面协调解决，亲自为老干部办实事，亲自走访慰问老干部。二是要落实老干部的各项待遇。要认真按照上级要求，切实落实好老干部的各项待遇。要进一步落实老干部阅读文件、学习理论、参加会议、走访看望等制度，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾。三是要努力为老干部解决实际困难。要进一步创新服务机制,真心、真情为老干部们搞好服务,解决他们的实际困难，特别是对那些收入低、身患重病等有特殊困难的老干部，要采取具体措施切实照顾好。财政、人社、民政、卫生、教育等部门要积极支持、大力配合，帮助解决老干工作的具体困难和问题。四是充分发挥“五老”队伍在青少年思想道德教育中的作用。进一步加强“五老”队伍建设，继续鼓励老干部本着量力而行和自愿的原则，发挥老干部的特有优势，为新宁经济建设和社会发展贡献余热。

（九）强化责任，扎实推动老年教育工作持续健康发展。老年教育是党的老年事业的重要内容，是全民教育、终身教育的重要组成部分。我们要切实把老年教育作为全局性、战略性的重大问题，作为光荣而神圣的事业，以更高的标准、更强的责任来做好、做实。一是要不断丰富教学内容。根据老年人的年龄、文化程度、职业经历和兴趣爱好等，精心设计和开展政治、经济、文化、法律、科技、保健等各门类知识的教育教学活动，全面满足老年人提升素质、开阔视野、增进健康的需求。二是要不断提高办学水平。发展老年教育，既要善于传承、坚守特色，更要勇于开拓、积极创新，要不断更新教学理念，积极探索具有新宁特色的老年教育模式。深入研究老年教育工作规律，不断更新教育理念，完善办学思路，激发办学活力，提高办学水平。同时，探索非学校形式的老年教育新途径，大力开展群众性老年教育活动，开展丰富多彩的第二课堂，最大限度地满足老年人老有所学、老有所乐的需求。三是要不断夯实发展基础。全面推动乡镇、村（社区）老年学校建设。充分利用公共广场、社区活动中心、乡镇文化站、中小学闲置场地、农村基层党员活动室等大办基层老年教育学校，努力构建县、乡（镇）、村（社区）三级老年教育网络。同时，深入开展示范性老年学校创建活动，发挥示范引领作用，今年，要力争完成2所乡镇、2所村级示范老年学校的创建工作。

三、着力加强自身建设

在新形势下，党和人民对组织、工会、老干部和老年教育工作提出了新要求、新期盼。广大组工干部要完成好担当的重任，必须把自身建设放在更加突出的位置。

(一)懂全局、抓大事。“围绕中心、服务大局”是组织、工会、老干部和老年教育工作的基本要求。作为组工干部，一定要讲政治、顾大局，从全局的高度考虑问题，把主要精力放在谋全局、抓大事、干实事上，坚决服从大局、服务大局、维护大局，把事关新宁发展和党的建设的大事抓紧、抓实、抓好。

(二)务本行、强服务。组织、工会、老干部和老年教育工作政治性、原则性、政策性很强，做好组织、工会、老干部和老年教育工作，必须具备一定的专业功底。因此，广大组工干部要立足本职岗位，精通业务，尽心履责，以一流的工作标准、良好的精神状态种好“责任田”。要强化服务意识，改进服务方式，提高服务本领。要推行组工干部准入制度，今后，凡新进入组织人事工作岗位的干部，一律先培训，再进行从业资格考试，考试合格才能上岗，考试不合格的不能进入组工队伍。

(三)强作风、求实效。作风展现形象，作风反映作为。强作风，组工干部要走在前头，要带头落实作风建设各项规定，带头弘扬党的优良作风。要改进文风会风，开短而见效的会，写短而含金的文，讲短而管用的话。要多俯下身子到基层接地气、长才气、增底气；与基层党员干部、一线专家人才交朋友，与普通群众特别是困难群众结对子，心贴心关心群众，手拉手联系群众，面对面服务群众。总之，要把工作干得实些、再实些，不搞形式主义。

(四)严律己、做表率。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，要始终坚持严于律己，争做表率，要求党员和干部做到的，应当率先做到；要求党员和干部不做的，一定坚决不做。要努力加强党性修养，坚持对己清正、对人公正，对内严格、对外平等，做到客观看人、科学识人、公正用人，严格按照规矩办事，敢于抵制一切不正之风，以良好的形象让党放心、让群众满意。

同志们，做好2014年的组织、工会、老干部和老年教育工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加优良的作风、更加务实的举措，全面落实全年各项工作的目标任务，为“做强特色经济强县、全面建成小康新宁”作出新的更大的贡献！

县委常委、组织部长、总工会主席  李荣卫