新宁县万塘乡赤塔村打好矛盾化解
“四张牌”创建“零上访”村
赤塔村位于新宁县万塘乡境内，1670余人，420户，辖9个村民小组，是万塘乡人口最多的村。在新形势、新任务下，如何进行基层矛盾化解的创新实践，是基层党组书记必须面对和思考的问题。姚述东自2008年开始担任赤塔村党支部书记以来，围绕如何有效化解基层矛盾进行了一系列探索，通过打好法律牌、亲情牌、爱心牌、经济牌，共调解村内各种矛盾120余起，调解成功率达到99%，切实将矛盾化解在基层，实现了赤塔村连续六年“零上访”。
一是打好“法律牌”，加强政策法规宣传力度，提高村民法律意识。姚述东认为当前农村矛盾频发的一个重要 原因就是村民对政策法规的知晓率低，法律意识淡薄，尤其是有关土地、道路等相关政策法规知识缺乏，从而导致矛盾频发。因此，姚述东从加强法律法规宣传入手，坚持以小带大。首先利用农村远程教育等平台，加强党员干部、组长、村民代表法律法规教育，每个月组织学习2次，重点学习与农村生产生活密切相关的《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理条例》《人民调解法》等法规政策，通过学习，让村民懂法、知法、守法。3组村民刘某国与刘某凤在2011年签订了土地调换协议并经村里同意，但其兄弟认为其换地不合法，不同意其修建房屋从而引发矛盾，最终闹上法庭。去年11月姚述东带领学习了《土地管理条例》，刘某国兄弟最终认识到刘某国的协议是合法有效的，目前兄弟几人已主动达成和解协议并撤诉。今年2月，6组村民姚某虎老房改建中占用了姚某春的部分路面，从而引发双方矛盾。姚述东知道情况后，立即对两人讲解了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条等有关条例，并对姚某虎宅基地红线范围以及道路该留多宽都进行了说明，听了姚述东的法律宣讲，双方就道路宽度达成了协议，并握手言和。
二是打好“亲情牌”,动员亲属长辈的力量，多途径化解矛盾纠纷。在处理部分当事人情绪激动不愿接受调解的矛盾，或者家庭成员之间的矛盾纠纷及家族之间的矛盾纠纷时，姚述东认为单靠村干部调解效果不明显时，应该通过借助其亲属长辈的力量，动员其亲属长辈协助做好思想工作，能够更有效地化解矛盾。2015年大年初一，蒋家铺村、虾塘村村民在赤塔村境内发生车辆碰撞，引发语言冲突，由于双方拜年时喝了酒，语言冲突迅速上升为肢体冲突，最终导致一辆车玻璃全部被砸，其中一人受轻微伤。姚述东得知消息后，立即组织人员赶往现场控制事态进一步恶化，稳定住双方后，当天姚述东和两个村的村干部对当事双方进行了走访，了解事件缘由，听取双方意见，并做初步劝解工作。但由于矛盾双方情绪激动，坚持不肯让步，劝解工作进展不大。情急之下，姚述东想到动员双方家里有地位、有威信且眀事懂理，两人有所敬畏的亲属出面进行劝解，加之亲属旁观者清，能更好化解矛盾。随后，姚述东找到了双方的大伯及二爷，告诉他们基本情况后，大伯及二爷当场表示：“大过年的，要以和为贵。”大年初二，双方的大伯及二爷对两人进行了耐心的劝解，初三，双方在三个村村干部的见证下达成和解协议。
三是打好“爱心牌”，关心重点稳控人员的生活，以情感化主动息访。姚述东认为做好重点稳控人员的维稳工作，关键在于在生活上关心他们，在生产上扶助他们。对于赤塔村的大圳伤残民工、七九0战人员、脱岗教师、二级以上伤残军人等14名重点稳控对象，姚述东坚持要求做到在生活上关心他们，在生产上扶助他们。对村内14名重点人员都明确了一名帮扶责任人，由帮扶责任人对其进行定期走访和重点走访。平时每个月对其进行两次走访慰问，了解其生活状况及思想动态，在春节、元旦、端午、中秋等节假日，进行重点走访慰问。2014年12月，一名伤残军人过生日，姚述东带领其他村干部在生日当天前往祝贺。今年1月，两名伤残军人生重病，姚述东得知后立即对其进行看望，送去慰问金，并帮助其中一名伤残民工争取到民政救助金。通过经常性地走访慰问，及时让重点稳控人员感受到党的温暖和关怀，自觉息访。
四是打好“经济牌”，大力发展经济生产，以经济发展促村内和谐。大力发展经济生产是促进农村和谐的重要手段。赤塔村一直以种植脐橙、水稻为主，产品较单一，基础设施落后，导致村民意见大，为争水、争路、争良田等时常发生矛盾纠纷。为了通过经济发展促进农村和谐，姚述东带领全体村民做大做强脐橙种植业，规模化种植双季稻，开展双孢菇种植，大力发展水产养殖，试点种植百合等药材，并加大水利交通等基础设施建设。2014年赤塔村实现脐橙产量200多万斤，经济收入达500万元。村里已建成400亩双季稻示范区，扶植百亩以上种植大户4户，成立赤塔水稻种植合作社，配有烘干房，大米加工厂等，实现生产加工一条龙服务，吸引300多户群众入社发展生产。村里的产业发展起来了，群众的致富门路更广了，村里游手好闲的少了，科技致富的多了，告状上访的少了，文明礼让的多了，打架斗殴的少了，遵纪守法的多了。近六年来，赤塔村无一起赴乡、县上访事件。
