匠心筑图，绘一幅恢弘壮阔的时代画卷。

同心逐梦，奏一曲追赶超越的奋进凯歌。

回眸“十四五”开局之年，新宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学深悟透笃行习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻省、市党代会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入现代化新邵阳建设，持续深化“百里脐橙连崀山”发展理念，扎实推动省、市决策部署落地见效，经济社会发展向上向好、平稳有序。

预计到2021年底，该县全年实现地区生产总值125亿元，同比增长8%；一般公共预算收入8.3亿元，同比增长12.4%；社会消费品零售总额74亿元，同比增长10.1%；固定资产投资89.6亿元，同比增长12.1%；实际利用外资、内联引资完成50万美元、35.7亿元。

这一串串数据的背后，是新宁县勠力同心、攻坚克难、锐意进取、铺展新局的壮美画卷。

振兴篇 实施新战略 探索新路子

今年来，新宁县坚持以乡村振兴为统揽，紧盯高质量发展目标，立足生态禀赋、发挥比较优势，全面释放“百里脐橙连崀山”乘数效应，走出一条旅游主导、三产融合、多元共生的高质量发展路子。

“八大行动”推进振兴

新宁县全面落实市委、市政府《2021年全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”实施方案》部署要求，结合本地实际拓展“小额信贷专项行动”，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

该县巩固提升就业帮扶车间专项行动建成就业帮扶车间99个，吸纳就业总数5026人，发放各类补贴480.5万元，其中吸纳脱贫人口和监测对象1231人。

扶贫项目及资金管理“回头看”暨工作推进专项行动整合使用财政涉农资金26918万元、县本级预算安排1060万元，1271个项目开工率达100%，完成率达95.2%；“一卡通”严格执行到位，没有发现“微腐败”和违规操作等问题。

农村改厕秋冬攻坚行动完成3750户，“空心房”整治专项行动完成拆除998户（座）15.9385万平方米，“多规合一”完成了91个村庄的规划编制初步方案，完成危房改造房屋33座。

“三清一改”村庄清洁秋冬战役专项行动按照“一利用、二集中、三运送、四处理”的总要求，通过“户集、村收、乡（镇）转运、县处理”的垃圾治理模式，全县人居环境卫生得到大幅改善，涌现了金石镇石湾村,万塘乡三江村,崀山镇联合村、石田村,清江桥乡桃花村等一批在国家、省市获得先进荣誉的美丽乡村示范村。

小额信贷专项行动继续加大脱贫人口小额信贷支持力度，新发放贷款5832.8万元。

文旅产业跨越发展

文旅深度融合，自然文化共美。

近年来，新宁县已连续成功举办七届中国崀山脐橙文化旅游节，新建精品旅游线路3条，建成满师傅生态文化产业园、太阳谷生态园、中国崀山文化旅游产业园等一批文旅项目，崀山镇列入湖南省十大文旅特色小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村，国家3A级以上景区达到6家、省星级乡村旅游区点11家。

按照“做强崀山品牌、做精快旅慢游”的思路，该县建立了以旅游为主导的规划体系，积极推进旅游主题公园等项目建设，发展星级乡村旅游点、特色民宿、“湘村客栈”、农业观光园、星级休闲农庄等100余家，逐步形成景村一体化、处处皆景点的全域旅游。

2021年，该县预计接待游客499.3万人次，旅游总收入达到39.8亿元，同比增长47.7%、46.2%。

现代农业提质增效

粮食生产稳增长，崀山脐橙唱大戏。

新宁县积极实施“六大强农”行动，推进农业“百千万”工程，生猪保供、粮食生产“饭碗”工程增长率排在全市前列，预计完成粮食种植面积70.065万亩、产量30.37万吨，同比增长7.7%、4.9%。

该县耕地抛荒和耕地非粮化问题得到有效治理，打造了崀山脐橙生态园等一批绿色防控基地，被评为全国农作物病虫害绿色防控示范县，纳入国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。

农旅融合，让美丽乡村释放独特魅力。今年，新宁县的脐橙种植面积达到50万亩，年产量70万吨、产值50亿元，建成集中连片万亩以上标准化生产基地12个、1000亩以上脐橙标准园104个、脐橙旅游观光园21个，崀山脐橙荣获全省农产品区域公用品牌和“一县一特”农产品优秀品牌，纳入国家农业绿色发展先行区、湖南省现代农业特色产业集聚区创建名单，黄龙脐橙特色小镇列入全省首批十个农业特色小镇之一，崀山果业、龙丰果业等6家企业脐橙产业园列入现代农业特色产业园省级示范园。

崀山脐橙产业已经成为助力新宁乡村振兴、县域经济发展的重要力量。该县培育发展脐橙加工企业79家，脐橙专业合作社368家，5亩以上种植户4万余户。大力开展崀山脐橙营销对接活动，与北京新发地市场、惠农网、苏宁易购等近百家果品销售企业建立长期营销合作关系，产品覆盖新疆、内蒙古、上海、北京等国内市场，拓展欧盟、俄罗斯、东南亚及港澳等40多个境外市场。

承接转移推进发展

作为工业欠发达地区，新宁县如何破局？

新宁县抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设历史机遇，坚持以电子产品制造为主导、以旅游制品生产和农副产品深加工为特色的“一主一特”产业定位，实施产业链招商、以商招商，促进产业聚集发展。

今年以来，出台《新宁县招商引资优惠政策的若干规定》，从用地、规费减免、财政扶持、金融支持、人才引进以及配套政策等方面，明确了16条具体规定，不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革，落实三批“一件事一次办”事项合计249项，加大“三集中三到位”，办事大厅共设置办事窗口127个，竭力为客商提供最优质服务。

该县筹集资金5亿元推进景湘缘标准厂房、湘商产业园污水处理厂、“三中心”（中小企业孵化、科研与服务、创新创业等三中心）项目建设，五金制品及智能焊接制品、高档音响及智能终端产品等高新技术项目成功签约。

革新篇 推进新变革 增强新动力

今年来，新宁县的城乡面貌、营商环境、政企关系、干群关系，都呈现出了日新月异的良好局面。

统筹推进城乡融合

靓丽县城，一步一景；基础设施，一日一新；人居环境，一日一变。

今年，新宁城区面积扩大到13.82平方公里，城镇化率提高至45.9%；城区市容管理持续加强，创卫工作有序推进，县城绿化覆盖率达36.5%，空气质量优良天数比率达到94.1%，城镇生活垃圾无害化处理率达99%，污水收集及处理率达96%。

白新高速（新宁段）有望年底拉通全部路基，永新、新新高速有序推进，江黄公路放线、征拆等工作即将完成。城区交通智能化建设顺利推进，7个立体停车场全部投入运营，城乡环卫一体化项目全面实施，夫夷江湿地公园创建有望通过国家验收。

农村人居环境整治五年提升行动和“三清一改”村庄清江行动持续深入，农村安全饮水覆盖率达到100%，农村电网升级改造工程稳步推进，农业灌溉能力大幅提升，完成改厕3341座，完成率89.09%，“三清一改”村庄清江行动9月份获全市第一。全国电子商务进农村综合示范县项目完成中期验收，建成5G基站79个、农村4G基站44个。

纵深推动全面改革

新宁县委县政府结合本地实际，纵深推动全面深化改革，以改革求发展。

该县切实强化改革举措，注重抓好改革重点，八大类29大项155小项改革任务扎实推进。平台公司市场化转型取得突破性进展，组建新宁县城乡建设发展集团有限公司。印发《新宁县招商引资优惠政策若干规定》，成功签约运弘达机电生产、智能智造高端服装服饰生产（二期）等项目，合同引资2.7亿元。

该县持续深化农业农村体制改革，建立全面推进乡村振兴体制机制，确定32个乡村振兴重点帮扶村，选派了145个县级以上单位驻村帮扶工作队，完成316个行政村（社区）农村集体产权制度改革，被推荐为全省典型，农村宅基地制度改革试点稳步推进。全面推行林长制改革，成立县林长制委员会，设立县乡村三级林长和专门的县林长制办公室，构建“一长三员”分区负责的村级网格化管理机制，建立健全林长令制度、林长会议制度、林长巡林制度等系列制度，确保林长制工作规范有序开展。

用心做好“五个到户”

今年来，新宁县以开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”试点工作为抓手，织密服务微网格，打通服务最末梢，为乡村振兴凝聚各方智慧和力量。

压实责任链，精准联户全覆盖。县委书记示范带头，通过领导干部联难点户、班子成员联重点户、普通党员联一般户，组织17947名党员干部与135273户群众精准结对，实现“家家党员联、户户见党员”。构建村域四级服务网格，做到问题发现在网格、事情处理在网格。组建政策咨询、农技指导、司法调解3个专家服务团、22支专业服务队、51支乡镇技术指导分队，深入村组院落、田间地头开展政策法规和惠农惠民政策宣讲919场次、农业技术现场培训指导386场次；调处复杂矛盾纠纷216起，化解多年未解决的历史遗留问题9件。

真情访民意，服务群众零距离。该县建立并落实“联户党员干部每月入户走访”制度，印发党员干部服务群众联系卡13.5万张，编印惠民政策“口袋书”1.8万本、《惠农政策明白卡》13.5万余张，帮助解决政策难题5655个。驻村工作队和联户党员干部根据每月工作提示，结合日常联系、入户走访、民情恳谈发现的问题，及时召集关联群众召开会议共同协商、共解难题。今年以来，共召开民情恳谈、院落会、屋场会1090次，收集群众意见建议600多条，调处邻里纠纷1266起。

协同抓治理，破解难题无盲区。该县成立1468支村级“5+”志愿服务队，按照“群众点单、支部下单、党员和服务队接单”的工作要求，对群众身边的操心事、烦心事开展上门服务。对一些涉及区域性、公益性、群体性的群众诉求建立县、乡、村“三级会商”机制，实现了难事协商办。今年以来，通过三级会商确定民生实事项目422个；完成拆除998户（座）15.9385万平方米的“空心房”，完成省定任务率174.7%。

精心育产业，合力蹚出致富路。该县坚持把培育壮大产业作为“五个到户”的着力点、落脚点，推动农业在组织形式、经营方式上转型提质。因村施策指导村里制定产业发展规划，共流转土地27913亩，新建村级集体经济增收项目192个。推行“党建+产业”模式，把支部建在产业链上，通过“党支部+合作社（公司）+农户”，24201户农村分散种养户由“单干”转为“联营”，提高了产业组织化程度，促进了农户增收。畅通信息渠道，联户党员干部共为群众提供有效市场信息5000余条，帮助农户销售农（副）产品5585吨。

民生篇 坚持新理念 增进新福祉

今年来，新宁县坚持以人民为中心的发展理念，始终把民生福祉摆在优先位置，以人民期待作为努力方向，以民生诉求作为工作内容，扎实做好民生领域各项工作。

民生保障坚实有力

新宁县扎实推进重点民生实事工作，群众关注的“学位、床位、车位、厕位”难题有效缓解。

民生保障更加有力。该县预计全年累计发放城乡低保金5390.1万元，残疾人两项补贴1155万元，残疾人家庭无障碍改造105户，完成率达100%，残疾人托养中心项目竣工验收。

卫健体系更加完善。该县从严从快从紧从实从细抓好疫情防控，精准有序快速推进疫苗接种。截至12月7日，12岁以上人员全程接种率100.79%，排名全市第三，加强针接种率达到81.9%，排名全市第一；县中医院整体搬迁、县人民医院外科大楼、县卫生计生公共服务体系项目主体完工，16个乡镇卫生院配套设施进一步完善。

就业水平逐步提高。该县城镇新增就业3737人，失业人员再就业2105人，农村劳动力转移4362人，任务完成率103.7%，职校毕业生就业率100%。

教育质量稳步提升。该县公办幼儿园在园幼儿占比达50.3%，6-14周岁残疾儿童、残疾青少年入学率达100%，回龙寺芙蓉学校建成全市最美乡村学校。

“平安新宁”扎实推进

今年来，新宁县深化巩固全国信访工作“三无”县成果，把平安新宁建设作为“一把手”工程，与经济建设同安排、同部署、同考核，形成“三级书记”抓平安建设的工作格局，群众安全感和满意度保持在省、市第一方阵。

新宁县强力推进“治重化积”，对积案和人员（群体）实行领导包案，推动重复访、越级访有效治理，在全市第一个实现133件案件线上100%办结。截至目前，该县去市、赴省、进京各级越级访在全市总量均为最少；实现到市、赴省、进京零非访、零登记、零滋事。

社会大局持续稳定

新宁县始终坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产责任制。

该县“强执法防事故”专项行动有序推进，防汛防溺水工作取得明显成效。应急救援力度加大，出动应急救援13次。“亮剑行动”“戴帽工程”交通问题顽瘴痼疾集中整治行动持续深入，今年上半年交通顽瘴痼疾整治工作排名全市第三。禁毒工作常抓不懈，扫黑除恶实现常态化，反电诈行动成效明显，“一村一辅警”工作站实现全覆盖，“雪亮工程”建设全面完成。基层治理不断深化，清江桥乡桃花村被评为全国乡村治理示范村。政府债务风险化解更加有力，综合债务率在可控水平。生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战夏季攻势24项任务在11月底全面完成。

廉建篇 政治新生态 发展新环境

今年来，新宁县委坚决扛起清廉建设主体责任，增强思想自觉和行动自觉，紧紧围绕“清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉家庭”六大单元，结合新宁丰富旅游资源，拓展清廉景区建设，推动清廉建设融入各方面、全过程，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

清廉建设落地见效

深化四责同向，增强政治自觉。今年，新宁县出台《各系统、各行业清廉新宁建设责任清单》《加强“一把手”监督36条措施》等具体实施细则，把清廉新宁建设纳入党委和政府目标考核评价体系，纳入县文明绩效考核内容。所有县级领导按要求到各自联系乡镇和分管系统开展现场督导指导，县纪委监委开展专项监督检查。

坚持重点突破，纵深推进清廉单元建设。新宁县的清廉机关建设持续整治“慵懒散”机关病，在让群众办事更便捷上见实效。清廉企业建设以明确“三重一大”重要事项及“报批、审核、审批、备案”等流程清单为抓手，完善廉洁风险防控体系。清廉学校建设把师德师风建设和有效落实“双减”政策作为重点。清廉医院建设建立完善廉政承诺机制、投诉查处机制、医德医风考评制度及患者满意度评价机制。清廉乡村建设以新开田村“清廉小院”等7个示范点为样板，大力推广基层“廉”治，让清风润民心。清廉景区建设围绕打造世界优秀旅游目的地，推进清廉文化展厅、清廉文化长廊、八角寨“红色+清廉”等人文景观建设，形成“清旅廉游”线路。

紧盯“关键少数”，筑牢权力规范运行防线。新宁县坚持把加强“一把手”监督放在首位，严格落实县委加强“一把手”监督36条措施。9月2日，县委书记对全县149名党委、县直单位“一把手”开展了集体廉政谈话。10月11日，县委书记带领全体县级领导干部、各单位党政“一把手”赴邵阳市廉政警示教育中心现场接受廉政警示教育。坚持优先处置反映“一把手”问题线索，开展提醒谈话939人次，及时提醒管党治党问题21个，个人问题68个，党纪政务立案处分“一把手”12人次，责令检查7人次，诫勉谈话7人次。

清廉建设促进工作

今年来，新宁县认真做好结合文章，积极推动清廉建设与中心工作相互促进。该县将清廉建设与落实“百里脐橙连崀山”发展理念结合起来。8.37万原贫困人口因脐橙产业稳定脱贫，以“全域旅游”为抓手，做好产业融合文章，积极推进乡村振兴。

该县将清廉建设与推进重点项目建设结合起来。2021年重点建设项目43个（含市重点项目11个）总投资53.13亿元，已开工项目35个，已完成投资33.91亿元。市级重点项目11个，已完成投资10.79亿元，完成比例107.45%。

该县将清廉建设与解决群众“急愁难盼”结合起来。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。全县处级以上领导干部确定“我为群众办实事”项目64件，完成64件，完成率100%。（杨坚、文苑）