麻林瑶族乡是一个典型的边远高寒少数民族乡和移民大乡，总人口13000余人，其中少数民族8680人，移民2216人。原有15个行政村，合并后为11个行政村，农村党员432名。灌溉五个县市的大圳水库处在乡域中心。历年来，因移民和电改问题，群体矛盾较多，干群关系比较紧张，基层党组织战斗堡垒作用被削弱。今年自换届工作启动以来，乡党委严格按照邵阳市从严把关换届的要求，周密部署，主动作为，执行政策不走样，面对矛盾不回避，严把换届的政治关、素质关、责任关和纪律关。5月初即完成全乡的村支“两委”换届选举，在全市位于前列。整个换届实现了四个新：新要求、新班子、新风气、新面貌。
一、精心准备，立体宣传，实现换届要求入心入脑。
本届村支两委换届，中央和省市委高度重视，坚决落实全面从严治党，省委先后出台了《中共湖南省委关于村级换届“八个严禁”纪律规定》、《中共湖南省委关于村级换届“九个不选”》、《中共湖南省委关于村级换届“11种贿选情形”》、《“村霸”和宗族恶势力的七类违法犯罪行为》等四个文件，对村支两委换届提出了新的更高要求。鉴于麻林复杂形势，乡党委对此次换届工作高度重视，认真开展调研，科学研判形势，村支两委同步部署，采取“四步走”做好前期基础工作。一是严格进行村干部任期经济责任审计，审计不过关的不能参加竞选。二是深入开展谈心谈话。党委书记带头深入调查了解，走访约谈党员干部80余人；指导组成员都切实做到了“五必谈”，尤其是重点对象多次约谈，全乡累计谈话人次达600余次，真正做到了情况清、底子明。三是突出重点，一村一策。采取主要领导联点，党政领导、驻村干部、派出所共同参与的模式推进换届工作，对合并村和社情复杂村多次会商，提出几种比较方案。四是严厉打击，预防惩治。乡换届办答复群众问题60余起，乡纪委处理换届信访问题3起。派出所积极开展换届专项行动，约谈重点对象12人，调处矛盾5起，坚持做到早打击，早处置，将隐患扼杀在萌芽状态。
为确保换届政策、纪律、要求应知尽知，入心入脑，乡党委对换届工作进行多渠道、全方位的宣传，特别是在换届纪律上进行重点宣传。具体做法：一是在乡集中点树立两处永久性大型广告牌，在全乡境内悬挂村级换届宣传横幅30条；二是每个村组织活动中心均制作换届政策、程序、纪律宣传栏；三是各村张贴村“两委”换届宣传标语180条；四是制订换届明白卡5000份，行政驻村干部、扶贫驻村帮扶队走村入户进行政策宣讲，每户发放包含各项纪律要求的村级换届明白卡，并做政策解答；五是在换届期间村村响广播每天上午9点、下午6点滚动播出换届纪律；六是派出流动宣传车辆2台，全乡范围内全天候流动宣传；七是利用清明节假日外出务工人员回乡扫墓之际，进行面对面的政策和纪律宣讲,确保群众党员知晓率达到100%。换届工作持续两个月，我们始终坚持宣传态势不放松，换届纪律深入人心。
二、对标严审，选准察实，班子人选择优配强。
在此次换届选举中，乡党委严格遵守各项程序要求，严格用人标准。为体现选举的广泛性和代表性，该乡采取广泛发动宣传、对党员严格规定、选择合理时间、科学安排组织力量等多种方式确保党员参与率与选民参选率，党员春训率达100%，党员参选率达87%，选民参选率达91%。在换届纪律以及人员把关方面，全乡 423名党员均签订了换届承诺书，对126名初步候选人进行了八部门联审，对96名初步候选人进行了考察，所有候选人均签订了候选人承诺书，进行了集体谈话。在候选人资格方面严格按照“九种情形”进行资格审查，共审查出不合格对象11名。在推选初步人选时，界富村有一名34岁年轻党员被推选为候选人初步人员，八部门联审时查出计划生育问题尚有2个月才到期限，乡党委严格把关，取消其候选人资格；对于连续担任村支部书记15年的3名老村支部书记和60周岁以上的8名村委成员，通过谈心谈话做好思想工作，主动让贤退出。合并村在职数减少一半的难题下，还稳妥地换出了年轻的村委成员。电改问题突出村麻林村班子全面换血，村内复杂形势得到稳定；五盘村大胆启用成功民营企业家回乡担任村支书，志在带动产业经济发展；界富村村支部书记能力突出，全村党员满票推选他为村书记，放弃了在广东办企业的弟弟高薪聘请机会，继续为村里的脱贫工作奋斗。
通过换届，共选出支委成员43名 ，村委成员34名，其中交叉任职17名，所有村主任均为党员。新支委班子平均年龄为45岁，村支部书记平均年龄48岁，比上届年轻2岁；村委班子平均年龄为41岁，比上届年轻3岁。全乡共7名原支部书记退出一线岗位，村支两委班子的年龄结构和文化水平有了明显提升。
三、依法依规，以点带面，换届风气树正树好。
换届前，因并村、电改等问题，部分村选情复杂，针对重点村、复杂村，党政主要领导直接挂点，组织换届小组对换届进行全程跟进，发现问题，及时处理，发现难题，重点突破，确保了几个重点村选举顺利进行。八角村由原黄沙村与原八角村合并而成，共有选民1526人。原黄沙村村支两委班子不力，组织涣散，甚至村干部无法正常主持村里的一些相关会议，每次开会会场秩序非常混乱；2016年9月黄沙村21名群众因阻碍省重点项目建设，被司法机关采取了强制措施，许多群众扬言罢选。面对这一复杂局势，在村委换届前，乡村两级分组召开群众会，向群众动之以情，晓之以理，并大胆采取大会集中投票选举方式，所有选民在八角村村部集中进行投票，选民参选率达93%，三名村委成员均以高票当选，圆满完成选举任务。换届选举完成后乡党委把提高新一届村两委班子的业务素质作为一项重要工作来抓。支委换届完成后，县联点领导集中对新任支委成员进行谈心谈话，提高了他们的责任意识；7月20日至22日，乡党委又组织村支两委成员在县委党校开展为期三天的封闭式集中培训，结合农村工作实际邀请县相关部门领导和专家对村干部进行授课，课程设置有党风廉政建设、基层党组织建设和党员发展管理、农村矛盾调处、村级财务制度、安全生产、扶贫和产业发展、环境卫生等九大块内容。联乡的县领导亲自到场就如何成为一名合格的村干部进行精彩授课。通过学习，村支两委对自己职责有了进一步认识，工作方法上有了进一步提升，班子战斗力在逐步增强。
四、攻坚克难，实战检验，班子面貌激活塑新。
此次换届后，新任村级班子面临着前所未有的工作压力，各项工作接踵而至，村干部成为全脱产干部，但他们把全部精力投入到村级事务管理，展现出了新活力、新面貌、新作为，通过合并村矛盾处理、“7.01”特大洪灾、全省扶贫动态精准识别等重大工作，他们用实际行动证明这是一支朝气蓬勃、精诚团结、开拓进取、不畏艰险的精干队伍。全乡四个合并村，此次换届后，新任班子迅速进入角色，全面化解合并过程中矛盾，使合并村群众互相融合，不再分彼此。大圳村由大坝村和大圳村合并而成，是水库移民村，此次低保清理一大批因库区移民而享受低保的群众被取消低保，稳定问题摆上日程，村支两委迅速行动，摸底核实，安抚群众，宣传政策，逐户化解，效果良好；竹阳村是原竹里村和上阳村合并，这两个村合并是四个村中唯一没有历史渊源的村，因一条竹阳公路联通修建串在一起，合并村地广人稀，从村头到村尾有十五公里以上，村部设在村头原竹里，上阳群众多次反映办事极不方便，不愿合并，新任村支部书记是市党代表，他和班子成员一起，主动到原上阳村选举小组长，并把村集体经济场建在上阳村内，将上阳村部操坪实施硬化，作为村医疗室和党小组活动室，有效化解村部选址矛盾纠纷。自6月22日期，全乡启动防汛四级响应以来，乡村干部坚持24小时值班，密切关注汛情，麻林村、大圳村、高竹村、上林村等几个村的村干部在汛情最严重的几天，深夜转移地质灾害户和安全隐患户，大圳村5组江泽木屋后前几年发现裂缝出现险情，户主不以为然，村主任前后十余次到隐患点察看，并劝其搬离。最后一次看到裂缝加大，强行将他两口子拖出，人员转移后不到半个小时，屋后山体滑坡，整座房屋被压垮。竹阳村在此次洪灾中道路塌方四十余处，8个小组无法通行，第一书记和村干部们组织村里群众并自行垫付资金租用挖机在一天内对障碍进行全面清理，恢复群众通行。界富村原用电企业如意源电站供水渠道在洪灾中被冲垮，为保障全村群众正常用电，村支部迅速与电站谈判协商，经过一整天的沟通，最后，电站做出重大让步，从大电网中返购高价电解决群众用电问题。金桥村河道退水后，河道内呈现处彩旗飘飘的景象，该村支部带领30多名党员和群众义务清理河道垃圾。在扶贫人口精准识别工作中，八角村、麻林村原纳入四类人员较多，群众对抗情绪明显，但乡村坚持逐户上门核实情况，广泛听取群众意见，公开、公平、公正评议和投票，并张榜公示接受群众监督。本次清理，麻林村共剔除“四类人员” 71户305人，新纳入36户114人，群众拍手称赞“这才是真正的扶贫”。在贫困村集体经济发展思路上，上林村利用原村集体场，鼓励两能人带领60户贫困人口因地制宜种植七叶一枝花等中药材200余亩，目前长势良好。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，有了强有力的新一届村级班子，瑶乡的发展一定会像那满山的葱葱翠竹，充满生机、活力和希望。
