一山连着一山，一弯连着一弯，在通往邵阳市新宁县金石镇大云村的盘山公路上，漫山遍野都是翠竹盈盈，风光如画。透过车窗放眼望去，公路两边的猕猴桃绿意盎然，让人心情舒畅，到处一派生机勃勃的景象。
在大云村，猕猴桃种植户邓光清逢人便说：“去年我栽了5亩猕猴桃，养羊50只，蜜蜂100箱，总共卖了2万多元。今年估计卖个2—3万元没问题。搭帮政府和帮扶队的支持，咱们山旮旯的村民也开始富起来了!”
新宁县是个农业贫困县，全县共有144个贫困村(贫困村合并前)，3.7万贫困户，12.3万贫困人口，是省级扶贫开发工作重点县。为改变贫困面貌，实行整体推进，该县层层签订责任书、立下军令状，拿出硬措施，啃下硬骨头；坚持以生态文明为引领，实行绿色减贫与脱贫，因地制宜，因人施策，大打一场精准扶贫攻坚战。
2016年，该县省定脱贫任务为20351人，目前实际脱贫23647人，为省定任务的116%，农村居民人均可支配收入达到8170元，比2015年增长940元。
立下愚公志，打好攻坚战。2016年3月24日，新宁县委、政府出台了《关于实施精准扶贫打嬴脱贫攻坚战的决定》，落实13个产业发展平台，按照“四个切实”、“ 六个精准”、“ 五个一批”的要求精准发力，全县覆盖。
于是，该县根据各行政村不同情况、主要致贫原因，选派选准驻村工作队和第一书记。建立健全县级领导带头联乡联村、部门联村、干部联贫困户的工作机制，实行目标管理，严格考核和奖罚。抽调副科以上实职干部担任贫困村村支部第一书记，对全县所有村派驻扶贫工作指导组，一定三年不变，负责完成该村的扶贫攻坚任务，没有完成任务的坚决不撤队。
为更好地发挥驻村帮扶工作队和第一书记的效果，该县还根据单位职能的不同，有针对性地安排驻村帮扶联系村。如把国土局安排到高桥官塘村，便于该村的地质灾害的治理；把农业部门选派到脐橙产区村和产粮大村，便于农业部门开展科技扶贫。通过驻村工作队的入户走访、查找和分析贫困户致贫的主要原因，帮助贫困户制定帮扶措施并落到实处，宣传精准扶贫各项优惠政策等耐心细致的工作，因村因户帮扶工作群众满意度保持较高水平。
4月13日，县委书记秦立军率队前往金石镇大云村进行专题调研精准扶贫工作。秦立军实地察看了该村刘家坳3.8公里毛胚路，在红豆杉种植基地，就该村红豆杉市场销售情况与随行人员进行了深入的沟通交流。来到贫困户廖万青家里，详细询问他家庭基本情况、当前困难和主要经济来源。要求帮扶人员进村入户开展技术指导，利用合作社壮大集体经济，形成规模产业，把党和政府的关怀送进百姓心坎。
“公路、水利等部门基建资金落实到位了没有，要确保贫困人口全覆盖，一户都不能漏。”5月17日，秦立军再次带领县直相关部门负责人来到大云村对上个月的安排扶贫进行回访和落实，这已是他第4次来到海拔1900米高的大云村落实督促扶贫工作。
5至6月份，该县结合贫困人口数据清查工作，组织帮扶工作队、驻村干部和村组干部对贫困户进行了全面入户调查，建档立卡，对家庭人口、住房条件、种养现状、收入来源、致贫原因、致富愿望等信息全部录入信息系统，并对每一户贫困户的基础资料进行整理分析，找出共性的问题和个性的特点，梳理出各村各户产业发展路线图，对不符合贫困人口标准、又纳入建档立卡范围的进行了全面清理，特别是对“四类人员”进行了清理，全县共清理“四类人员”7379人。同时，在11月份，又结合贫困人口动态调整，对扶贫对象拆户拼户问题进行了严格清理，使扶贫对象更加精准。
通过实施精准帮扶，稳步推进12.3万名建档立卡扶贫对象和144个贫困村、334个非贫困村(场)贫困人口脱贫工作。到2019年，提前1年完成扶贫开发工作，稳定实现扶贫对象不愁吃不愁穿，确保其学有所教、病有所医、住有所居、老有所养；实现贫困村经济、社会、生态全面发展。
帮扶在路上，落实进行时。在全县16个乡镇，2000多名帮扶干部正迈开双脚进百村，入万户，在政策、技术、资金上帮扶困难群众尽快脱贫致富，实实在在为贫困群众办实事……在新宁县山乡，处处留下了党员干部帮扶贫困群众的足迹，爱民真情犹如一股股暖流，温暖了贫困群众的心窝。
产业是贫困地区经济快速发展的重要支撑，是贫困群众增加收入的重要来源，而产业扶贫是贫困群众由“输血”向“造血”转变、进而实现脱贫致富的重要途径。
在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一户贫困群众。该县扶贫工作队纷纷与贫困户“攀穷亲”、“结对子”，帮助困难群众制定脱贫计划，选准发展产业，找准致富路子。
在白沙镇邓银村9组，村民李正祥一家4口人，经济相当困难，是建档立卡扶贫对象。他家在扶贫工作组帮扶下，利用扶贫资金投入到山羊养殖，从6头种羊发展到60多头，仅养羊纯收入就达到了2万多元，两年实现脱贫目标。回龙寺镇井木村6组赵某，是个只有一条手臂的残疾人，全家6口人，通过扶贫资金扶持，发展烤烟40亩，全家纯收入达10万元，一年实现脱贫。
发展产业离不开必要的专业技能，针对扶贫对象文化知识普遍较低的情况，该县近年来共举办各类实用技术培训班12期，培训农民11000人，发放各类技术资料15000份，并先后选送贫困农户533人到省、市各级职业技术学校学习。通过培训，初步达到了培训一人、致富一家的目标。
同时，该县将财政专项扶贫资金列入县级财政预算，县财政预算2300万元用于扶贫专项资金，又整合了政府各部门资金2亿元用于贫困村基础设施建设。2016年，该县通过财政扶贫资金投入、拉动地方财政补助、群众自筹和捆绑部门资金等措施，支持80个贫困村共修建村组及产业基地道路50余公里，新建入户公路16公里，硬化6公里;新修水渠26.5千米，维修水渠23千米，维修小Ⅱ型水库2座。在“百千万”危房改建工程上，该县结合全市农村贫困农户危房(D级或无房户)改造攻坚行动和省里布置的常规性农村危房改造工作，2016年全县共开工建设9486户，开工率达240.52%；竣工9063户，竣工率为229.79%；入住7153户，入住率为181.36%，超额完成年度任务。
在精准脱贫措施上，该县重点抓产业推进，发挥特色产业的支撑和带动作用。提出构建“南橙北烟、南游北工”扶贫产业发展格局，突出重点抓好旅游、粮食、林业、脐橙、烟叶、中药材、牛鹿等十三大支柱扶贫产业，引导发展铁皮石斛、油茶和茶叶等特色产业。2016年，该县通过整合使用涉农资金、增加地方财政扶贫配套资金，发放小额扶贫贷款等方式，加大产业扶贫投入，帮扶贫困户7220户21860人，落实帮扶资金6500余万元，“崀山牌”脐橙、“崀霞牌”铁皮石斛、“崀山银福”蕨粑粉、“崀霞牌”茶油、满师傅特味豆腐干、崀峰茶叶等近30种商品畅销国内外。同时，组织专人安排专项经费编制了旅游扶贫规划和年度实施方案，创造性地提出了崀山“旅游+扶贫”模式，共投入财政专项资金300万元，通过扶产业，提技能，强素质，净民风，推动石田村田园风光日趋完善，旅游基础设施日益完善，实现312户1320名贫困人口精准脱贫。
“干部扶贫到乡间，山村百姓笑欢颜。尽心尽意干实事，千方百计谋发展。 真心为民不言苦，群众永远记心间!”这是该县金石镇云头岭群众给进村扶贫干部发的微信。其实，农村群众赞扬的不只是当地驻村扶贫的干部们，更是对全县精准扶贫全体干部不辱使命的肯定。
创新机制，精准把脉，综合施策，新宁走出了一条富有地方特色的精准扶贫新路子。
在创新大扶贫工作机制中，该县巩固和发展“政府主导、部门协同、定点扶贫、对口帮扶、社会参与、群众主体”的大扶贫工作格局。以扶贫规划为载体，按照“统―规划、集中使用、用途不变各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，建立协同扶贫工作机制形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推动。
在创新驻村帮扶工作机制中，该县实行驻村帮扶全覆盖，选派副科实职以上领导和优秀中青年干部任村支部第一书记，负责所在村脱贫攻坚任务，夯实农村基层党组织建设，选优配强村支两委，把农村基层组织打造成带领贫困群众脱贫致富的带头人和永不撤退的驻村帮扶工作队。特别是围绕扶贫“十项重点工作”抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育医疗、养老、低保、五保村集体经济“六个落实”’使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。各工作指导组要因地制宜，结合各村实际，积极探索可复制能推广的扶贫新模式。
在创新金融扶贫机制中，该县充分发挥农商行、行等金融机构的金融杠杆作用，对扶贫对象 实施“免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金的小额信贷，根据信用等级可以在5年内享受，1万至5万元的政府扶贫贴息贷款。2016年，该县对3.7万户12.3万建档立卡贫困人口开展了全面评级授信，参评率为100%，获得有效授信户数为33358户，授信率为89.1%，授信金额为9.4亿元，截至2016年11月底，该县共发放小额扶贫信用贷款1302万元，有效发挥了扶贫资金的“杠杆作用”，实现精准“供血”。
在创新扶贫考核机制，将扶贫开发工作纳入县文明绩效考核并增加分值，将扶贫开发任务完成情况作为部门和乡镇考核评价的重要内容，采取“一季一督查、半年―调度、年底总评估”的方式组织考核，按照综合得分分为优秀、合格、不合格3个等次。对推进扶贫工作不力，排名全县后3名的乡镇党政一把手进行诫勉谈话。对年度驻村帮扶工作评为优秀的单位，由单位对干部职工增发2个月的工资。对提前完成脱贫任务镇、工作队和村给予奖励。
同时，严格执行脱贫攻坚责任制，层层落实脱贫责任。成立脱贫攻坚领导小组，县委书记任组长，把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置。
各乡镇和部门要把工作重点放在抓扶贫上，对本区域内脱困负总责。采取县级领导联村、党员干部联户等方式，帮扶到村到户到人。
该县注重加强队伍建设，进一步健全扶贫开发工作体系，建立和完善扶贫开发机构，充实人员，保障经费，改善工作条件，提高管理水平，做到扶贫开发有规划、有机构、有人员、有经费。
在加强基层组织建设方面，推行县级领导联村，采取“一联多”的方式，对联点村的扶贫开发工作负总责，及时帮助解决联点村经济社会发展中存在的问题和困难。加强农村民主法制建设，积极推进村民自治，实行村务公开，抓好综合治理，为扶贫开发创造良好的社会环境。
一把钥匙开一把锁，新宁精准扶贫从过去的“大水漫灌”到“精准滴灌”。 从过去的“输血” 到现在的“造血”，找准了穷根，扶到了点上。如今，扶贫的阳光雨露正在洒向新宁县每一户贫困人口，该县全覆盖的创新模式可谓全市精准扶贫的一道亮丽风景线。
