随着2016年的到来，“十二五”已顺利落幕，“十三五”的脚步也迫不及待的踏来了。“十三五”伊始，新宁县根据党的十八大、十八届三中、四中全会精神，结合实际制定了《新宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》，将“十三五”时期列为该县主动适应、把握和引领新常态，深入推进扶贫攻坚和改革创新，全面建成小康社会的关键时期。
高目标：全面建成小康社会
回顾十二五，新宁县通过不断抢抓机遇，实现跨越，社会经济发展取得了显著成效，成功列入全国首批生态文明先行示范区、全国岩溶地区石漠化治理试点县、全国小农水建设重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘西生态文化旅游圈、衡邵干旱走廊综合治理、湘江流域科学发展、湖南省文化旅游特色县域经济重点县、湖南省低碳试点、湖南省可持续发展实验区等一系列重大政策实施范围。整个“十二五”期间，新宁县实现经济持续快速增长，产业结构不断优化；交通条件明显改善，城乡面貌焕然一新；社会事业全面进步，人民生活持续改善；生态建设进展顺利，环境保护成效显著；体制改革持续深化，对外开放取得突破。
展望“十三五”，新宁县在“十二五”取得的巨大成绩上提出了更高的目标。“十三五”期间经济要持续平稳快速增长，增速保持在12%-13%，力争到2020年GDP突破148亿元，人均地区生产总值达到25822元；财政总收入达到14.27亿元，年均增长13%；全社会固定资产投资突破108亿元，年均增长12%；社会消费品零售总额达到34.96亿元，年均增长12％。
到2020年，实现三次产业结构比调整为15:32:53，全面形成以旅游业为主导的现代产业体系，旅游总收入超过267.6亿元，建成5A级景区1个，4A级景区1个，国家湿地公园1处，成为全国旅游经济强县、湖南省旅游业发展的核心增长极、湘西南旅游龙头；工业经济实现升级发展，工业增加值达到41亿元。全县城镇化率提高到52％以上，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善；居民受教育程度稳步提升，初中入学率达到100%以上，高中段教育毛入学率达到95%以上。公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗参合率达100%；文化更加繁荣，精神文明建设进一步加强。民生保障水平得到明显提升，城乡基本医疗保险、基本养老保险覆盖率均达到100%，城镇登记失业率控制在3％以内。城镇居民人均可支配收入达到30304元，年均增长9％；农村居民人均纯收入达到10294元，年均增长10％；人均储蓄存款额达到24186元，贫困发生率降到4%以内，人均住房面积达到45平方米。全县森林覆盖率达到70％，建成区绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地面积达到12平方米以上，绿化水平明显提升；单位地区生产总值综合能耗下降到0.6吨标准煤/万元，工业废水排放达标率达到100%，城镇垃圾无害化处理率达到90%，城市污水集中处理率达到90%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数占比达到95%以上，环境质量进一步提高。
高布局：形成“一核、一区、四片”总格局
规划指出，在《湖南省主体功能区规划》对新宁县省级重点生态功能区的总定位下，新宁将按照与资源环境承载能力相适应的原则, 遵循“点上开发、面上保护”的发展思路，进一步落实主体功能区战略，优化全县国土空间开发格局。在构建城镇发展“一核三轴四心”格局、农业发展“三带七基地”格局、生态安全“一廊两区五片”格局的基础上，形成“一核、一区、四片”的区域发展总体格局，统领全县发展。
提升“一核”。即发展提升县城，积极完善城市职能、改善人居环境，加快发展现代生产、生活性服务业和旅游服务业，增强辐射带动能力，使之成为区域性旅游服务中心和县域现代服务业中心。抓好新宁工业集中区建设，完善园区基础配套，积极培育农副食品加工、机械、电子、通用设备制造业和旅游工艺品加工业，提升产业集群效应。
打造“一区”。即依托崀山世界自然遗产，打造南部旅游经济发展区。以崀山镇为核心，加快发展城镇商贸与旅游服务业，改造提升崀山景区周边旅游接待、服务设施，提高“吃住行娱购”综合服务能力，实现“城景相配”；有效整合崀山“山景资源”、夫夷江两岸“水景资源”及周边乡村的“生态休闲资源”，积极发展特色旅游业和生态观光农业，完善旅游线路组织，实现“山水相映”，打造全省重要的旅游增长极；抓好对外交通线路建设，积极融入张家界－崀山－桂林国际黄金旅游线，共享国内外客源市场，建设世界知名的生态旅游目的地。
建设“四片”。即优化区域功能分区，协调推进北部以回龙、马头桥等乡镇为中心的工业经济发展片；西北、东北部以丰田、高桥、安山、一渡水、巡田等乡镇为核心的特色农业经济发展片；东部舜皇山林场、金紫岭林场、东岭林场一带区域的特色林业经济发展片和西部以水庙、万塘、麻林瑶族乡、黄金瑶族乡等区域代表的特色生态经济发展片四大特色片区建设。
高标准：建成“华南生态明珠”
规划指出，“十三五”期间，新宁县将按照“四个全面”战略布局的新要求，全面实施“旅游立县、产业强县、生态优县、文化兴县、开放活县”五大发展战略，努力把新宁建设成为经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美、人民幸福的“国际旅游名城、华南生态明珠”。
在发展道路上，新宁县将突出产业的生态性特征，继续将生态文化旅游产业作为全县产业的发展重点，加快推进农业产业化、现代化经营，工业集中化、规模化、企业化发展，其他服务业优化提升思路，促进全县产业结构优化升级，形成特色鲜明、结构合理、绿色生态的可持续发展产业结构，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路。同时协调环境保护与经济发展间的关系，严守资源环境生态红线，提高生态系统服务功能，优化区域环境质量，严格自然灾害综合防控，提高全民生态文明意识，按照“山水园林县城、青山绿水景区、绿色生态乡镇、花红果香庭院”的生态建设目标，将建设生态文明融入全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。力争到2020年，全县森林覆盖率达到70%，集中式饮用水源水质达标率达到100%，四类总控污染物排放量达到控制目标，空气质量优良天数比重超过95%，城镇污染集中处理率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上。
在发展方式上，该县坚持扩大开放、集约集聚，突出特色产业发展。在法律框架内依法实践，突破制约发展的思想障碍和体制束缚，通过思想观念、管理体制、运行机制、市场体系等重点领域改革创新，全面提高社会管理和公共服务能力。坚持扩大开放，深化省际区域合作，释放改革开放红利，全面提升区域影响力和开放型发展水平。同时坚持集约集聚，牢固树立珍惜资源、保护资源和节约资源的观念，不断巩固节约集约成效，深化节约集约内涵，拓展节约集约途径，加快推进土地资源、能源资源的节约利用和劳动力资源、公共服务资源的有效集聚，积极推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向大户集中，形成产业聚集效应和产业集群优势，实现全县经济增长方式由粗放式向集约式转变。此外，该县还突出特色产业、优势产业发展，将优势产业做出特色、将特色产业做出规模，实现县域特色产业全产业链、大规模化生产，创造更多的就业机会推进县域经济跨越式发展。依据区域特色，大力实施品牌战略，做大做强市场认同的特色产品，形成独具特色的品牌，树立特色产品的优质、高端形象，逐步扩大新宁品牌的知名度和影响力。
高落点：全面提升居民幸福指数
规划指出，“十三五”时期，新宁还将进一步加强精准扶贫、产业扶贫力度，降低全县贫困发生率，加快建设社会民生事业，全面提高居民生活质量和幸福指数，全面建设小康社会。
扶贫开发是该县“十三五”工作的重点。该县按照地制宜、连片开发原则，从各地资源优势、区位特点和产业基础出发，加大产业布局向贫困村倾斜力度，确保每个整村推进贫困村建成1-2个产业基地，形成具有区域特色的产业体系和支柱产业，增强贫困地区的造血功能和内生动力。同时引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风貌的住房，并大力实施移民搬迁工程，对生活在自然条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困人口和自然保护区核心区、重点旅游景区核心区内的人口实行整体搬迁移民。该县还将大力实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，改善农村生产生活条件，促使逐步缩小与发达地区的差距，力争到2020年贫困发生率控制在6%。
社会民生事业的发展能够最直接地提升居民的幸福感。“十三五”期间，该县将全面落实科教兴县、文化兴县战略；深化医疗卫生体制机制改革，完善城乡公共卫生服务和医疗服务体系，构建全民健康促进体系；完善就业和社会保障，建立健全覆盖城乡居民的基本养老、医疗保障制度，加快完善失业、工商、生育保险制度，扎实推进养老服务、社会救助、社会福利事业发展，加强对特殊群体的关注关爱，努力实现全县人民工有所岗、老有所养、病有所医、伤有所治、失有所救、生有所补。
