(记者 杨坚)2014年,对于新宁县人大常委会来说,是收获累累硕果的一年。一年来,该常委会贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧贴群众,紧扣发展,改革创新,主动作为,认真履行法定职权;以法治建设为己任,依法履行职责,促进依法治县,以经济建设为中心,加强重点监督,提升监督实效,以维护民生为重点,发展民生事业,为该县建设成为法治强县打下了坚实的基础。
法治先行,促进依法治县
行使重大事项决定权,依法进行人事任免,是宪法和法律赋予人大常委会的法定职权。一年来,新宁县人大常委会立足县情,回应民声,依法履职,勇于作为,有力推进了该县法治建设。
为巩固“旅游立县”的发展战略,夯实旅游产业基础,该县人大常委会一直致力于该县生态保护,并以之作为推动县域经济发展的重要抓手。依法批准县人民政府提交的《生态县创建规划编制》,并对规划编制的实施明确了工作班子、经费保障、目标任务、责任分解、数据统计等具体要求,加快了生态县的创建步伐。
维护法律权威,促进法制建设。该县人大常委会采取多种形式,深入开展了《土地管理法》、《义务教育法》、《大气污染防治法》、《农业技术推广法》等法律法规的执法检查,通过调查走访、查阅资料、察看现场、听取意见等方式,梳理总结出贯彻执行中存在的问题,进了部门主动履职。继续加大“一府两院”报告重大事项、重大案件的制度落实监督力度,对报告情况定期通报,提高了责任部门的人大监督意识和报告责任意识;要求法检两院进一步推进审判公开、检务公开,推进司法工作规范化、制度化,出台了《规范性文件备案审查办法》,规范了工作制度,明确了送审程序和责任,加强了规范性文件的审查力度,维护了法制的统一。
加强工作评议,促进依法行政。根据《监督法》的要求,常委会对商务局、安监局、交通局、统计局、食药监局等5各单位进行了工作评议,大胆创新工作评议方式,拓宽评议参与面,邀请基层的24名县人大代表参与现场提问、满意度测评等环节,使工作评议更具针对性、科学性,增强了工作评议的公正性、公平性,评出了压力和动力,更好地促进了依法行政。
服务经济,提升监督实效
县人大常委会始终坚持以经济建设为中心,把促进发展作为重中之重,寓支持于监督中,不断加强监督力度,着力提升监督实效。
加强预算审查,保障财政安全。为保障县级财政安全运行,该县大常委会就预算执行、税收征管、专项资金管理、工业区建设和管理等经济工作开展了专题调研。提出了“培植财源、不断优化收入结构;控制债务规模,加强对财政风险监管;盘活重点项目存量资金,提高资金使用效益;完善支出标准,加强支出进度,强化资金管理;加强审计查出问题的处理整改”等建议,着力发挥审计监督功能,切实加强财政预算审查。
加强项目监督,提高资金效益。该县人大常委会围绕全县重点项目建设情况,专门组织了3次视察调研活动,分别视察了崀山水库、工业区新址、五星级酒店、高速公路连接线建设等重点项目建设情况,分析查找出项目建设推进不力、项目沉淀资金量过大、财政支出进度较缓慢等问题,对项目的启动和推进等提出了具体建议,强化了专项资金的管理意识,增强了资金使用效益。
着眼城乡建设,维护发展秩序。该县人大常委会通过深入开展《土地管理法》、《大气污染防治法》执法检查,审议批准《关于请求调整观瀑桥头防护绿地规划议案》,跟踪督办《城乡规划法》、《消防法》等审议意见,常委会立足城乡发展,加强了非煤矿山、土地管理、环境卫生、城市规划、消防安全、房产开发等方面的监督,加强了农村生态环境的保护意识,促进了城市建设的有序发展。
加强专项监督,促进工作发展。2014年,该县人大常委会听取“一府两院”专项工作汇报25次,分别涉及药品安全、消防、价格、移民、规划、人防、林业、计生、环保、粮食、人社、信用社改制、气象、网络通讯建设、文化市场专项整治、扫黄打非、行政审判、公诉工作、农业水利资金、创建生态县、创建5A景区、财政金融等。同时将“一府两院”工作完成情况及人大常委会会议审议情况等及时在《崀山报》进行公开,增强了监督的公开性、透明度。
民生为重,打造和谐县城
县人大常委会始终把人民利益放在最高位置,着力推动解决“衣食住行、业教保医”等民生领域的突出问题,维护社会和谐发展。
关注义务教育,发展教育事业。为深入了解该县义务教育工作开展情况,该县人大常委会组织开展了《中华人民共和国义务教育法》执法检查。加强法定投入,优化教育资源配置,促进城乡教育均衡发展;教育部门要进一步在教学理念、师德师风、学校管理方面下功夫,进一步营造尊师重教的社会氛围,建立起乐教、重教的激励机制。
关注社会保障,强化管理服务。根据人民群众反映城乡低保普遍存在人情保、关系保、信访保等问题,该县人大常委会深入开展了全县城乡低保工作专题调研,有力促进了社会保障工作的良性发展。
关注农村发展,改善人居环境。该县人大常委会继续开展三湘环保世纪行、民族团结进步行活动,分别以“保护环境、创建全国生态县”为主题,积极推动农村环境保护工作,夯实农村生态建设基础。深入开展了全县农村安全饮水项目建设和管理、乡镇医疗卫生机构负责、乡镇环境整治等多个专题调研,并重点针对农村饮水安全提出建议意见,促进职能部门履行管理职责,加强群众饮水安全的保障力度。
关注食药安全,增强防范意识。该县人大常委会继续加大农产品质量安全行、三湘农民健康行等活动开展力度。以农产品质量安全行活动为载体,增强农副产品食品安全防范意识。组织医疗机构积极开展下乡义诊、免费体检活动,为人民群众免费送药下乡,开展安全用药指导,促进人民群众增强卫生保健意识。
重视信访工作,维护社会稳定。该县人大常委会将信访工作作为联系代表、联系群众、体察民情、排忧解难的重要窗口,作为实施监督工作的重要信息来源。一年来,共受理人民群众来信153件,接待来访442人次,承接上级人大转办来信16件,办复率100%,尤其对涉法、涉诉信访件进行了重点督办,为保障群众权益、化解社会矛盾、维护社会稳定作出了积极贡献。